郑亚莉：加快发展本科层次职业教育 为高质量发展添能蓄势
今年的政府工作报告在谈到2021年重点工作时指出，要增强职业教育适应性，深化产教融合、校企合作，深入实施职业技能等级证书制度。
谈及增强职业教育的适应性，全国人大代表、浙江金融职业学院院长、浙江省中华职教社副主任郑亚莉对中国经济时报记者表示，职业教育作为与经济社会发展最直接、最紧密的类型教育，加快发展本科层次职业教育是适应我国产业转型升级、完善现代职业教育体系、办好人民满意职业教育的迫切要求，更是提升职业教育吸引力，激发职业院校办学活力的重要突破口。
随着政策的不断出台，我国在发展本科层次职业教育方面已经有了明确的政策导向，并在逐步推进和落实，在实践中开展了多种形式的本科层次职业教育的试点。但是本科层次职业教育试点工作仍有待突破，政策有待落实，相关法律法规有待完善。
郑亚莉在调研中发现，在地方实践中，探索了高职院校和本科院校“4+0”联合培养模式，推进了高职院校和本科院校联合“3+2”人才培养模式，教育部升格了一批民办高职院校为职业大学，部分省市进行了独立学院与职业院校合并为职业大学的探索。
但是，高职院校和本科院校联合培养的主导权仍是普通本科院校，高职院校没有学历和学位授予权，民办本科层次职业院校在以公办为主的职业院校群体中代表性不够，而独立学院与职业院校合并组建职业大学的经验也难以推广。
“职业院校进行了多种形式的探索，各地选择的方式也各不相同，建议教育主管部门总结现有各类试点经验，统一思想，理顺教育部高等教育司与职业教育与成人教育司在管理本科职业院校的管理权限，明确专科学校升格是发展本科层次职业教育的主渠道。”郑亚莉说。
在郑亚莉看来，现行的《职业教育法》颁布实施已有25年，面对职业教育改革的新形势、新任务、新要求，现在迫切需要修订《职业教育法》。她建议，加快修订《职业教育法》，明确高等职业教育包括专科、本科等的学历体系，为发展本科层次职业教育提供法律依据，扫清法律障碍。
教育部等九部门印发的《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》明确指出，“支持符合条件的中国特色高水平高职学校建设单位试办职业教育本科专业”。她建议，将2019年教育部遴选的56所中国特色高水平高职学校建设单位升格为职业大学，作为发展本科层次职业教育的主渠道，进一步扩大本科层次职业教育的试点工作。
郑亚莉认为，一方面，这批学校类型特色鲜明。在长期的办学实践中，高水平高职院校能够聚焦高端产业和产业高端，服务区域经济社会发展，支撑产业转型升级，坚持产教融合、校企合作，工学结合、知行合一，能够培养一批产业急需、技艺高超的高素质技术技能人才。
另一方面，这批学校办学基础扎实。院校在推进高等职业教育高职发展进程中，涌现了一批产教融合、校企合作的典型案例，形成了一系列教育教学改革的标志性成果，特别是技术技能积累、教育教学改革、职业技能大赛等方面代表了我国特色高等职业教育的高水平，能够发挥引领示范作用。（中国经济新闻网 2021.3.9）
张玉清：推进职业本科建设 根治职业教育“肠梗阻”
职业教育层次上移，发展职业本科教育，培养高素质技术技能人才成为构建新发展格局的迫切需要。全国政协委员、中国职教学会副会长、新余学院院长张玉清建议，应推进职业本科建设，根治职业教育“肠梗阻”。
据张玉清介绍，自2019年以来，教育部已经批准了22所学校开展本科层次的职业教育试点。但其调研发现，目前本科层次职业教育发展还面临不少问题。
对此，张玉清结合自身工作实际提出，应支持更多应用型本科高校本科层次职业教育试点，拿出一部分产教融合成效好的专业设置为职业本科专业，将普职有机衔接贯通起来，真正构建起现代职业教育成才的“立交桥”。
“同时，加强双师型教师队伍建设。”张玉清表示，应加快改革职业院校教师招聘制度，探索职业院校之间双师型教师互聘互用机制，促进企业高技能人才、工程技术人员、能工巧匠到职业院校兼任专业课教师或实习指导教师。“并且，健全‘产教融合’的评价体系和绩效考核标准，大力推进优秀产教融合的示范点建设，将优秀示范点的辐射和影响做到最大最强，引领更多地方企业和本科院校走产教融合之路。”
此外，张玉清还建议建立职教招生制度、职业教育专业学位制度和监督评价制度。同时，鼓励建立本科院校和高职院校分段式培养院校联盟，进一步深化专升本招考录取改革制度，尽快打通职教学生求学通道，形成职教本科院校专、本“互通立交桥”，即中职高职到专业学士、硕士的职教体系。（大江网 2021.3.9）
杨元庆：多措并举 推动职业教育创新融合发展
“十四五”规划提出，“加大人力资本投入，增强职业技术教育适应性，深化职普融通、产教融合、校企合作，探索中国特色学徒制，大力培养技术技能人才。”如何促进职业教育的高质量发展，也是今年全国两会代表关注的焦点领域。
全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆提出了《关于以新发展理念为引领，推动职业教育创新融合发展的建议》。他认为，一是应当大力弘扬“工匠精神”，拓宽职教学生就业渠道，适当放宽职业教育毕业生在就业环节中的限制性条件。二是制定“双师型”教师标准，落实教师到企业实践制度，提高福利待遇。三是发挥行业企业优势，激活企业参与职业教育的内生动力。
“希望通过一系列政策扶持，能够提升职业教育质量，培养更多‘紫领’人才，在数字化、智能化浪潮催生的新业态、新模式中发挥出更大才能，支撑‘中国智造’迈向全球价值链中高端。”杨元庆说。
为进一步发挥企业主体作用，助推职业教育高质量发展，全国人大代表、58同城CEO姚劲波提出了三点建议。
一是完善相关法律法规，健全校企合作长效机制。建议各地政府立足实际，加快制定促进校企合作的详细方案，明确企业参与职业教育的权、责、利；持续健全校企合作协同及监督管理机制，规范职业教学过程中的标准、内容和考核办法，明确校企分工。
二是加大政策激励与补贴力度，充分调动企业积极性。建议教育、发改、税务等主管部门出台配套政策，对举办、参与职业教育办学的企业以购买服务、税收减免等形式予以扶持；推行面向企业真实生产环境的任务式培养模式，鼓励学校与企业共建共享实训基地，提升人才培养质量，更好满足企业高技能人才需求；鼓励具有行业影响力的全国性平台企业申报国家级产教融合型企业，对已提出的“金融+财政+土地+信用”的组合式激励进行制度明确，充分调动企业的积极性。
三是构建一站式服务平台，缩短企业申报办学的审批流程。建议进一步完善线上线下服务平台，各省市主管部门建设市场化、专业化、开放共享的地方职业教育公共信息服务平台，汇聚区域和行业关于人才供需、项目研发等各类信息，向校企双方提供精准信息发布、检索、推荐等服务，以实现高效匹配；进一步提升线下服务水平，简化申报手续，缩短审批时长，为企业举办、参与职业教育提供更全面便捷的服务，有效提升校企合作的成功率和实效性。（中国经济时报社官方帐号 2021.3.9）
李光宇：调整职业教育培养方向，赋能经济发展
“今年的政府工作报告多次提及建设高质量教育体系相关举措，教育兴则国家兴，这是对老百姓最大的利好！”全国两会期间，全国人大代表、宇华教育集团董事长李光宇作为从事民办教育工作二十年的行业专家，他非常关心民办高等教育发展方向问题，他认为：“办好高水平应用型民办大学，增强职业教育适应性，深化产教融合、校企合作，培养符合社会需求的技能型人才，对中国未来经济发展，意义重大！”
“2017年，据教育部、人社部、工信部联合发布的《制造业人才发展规划指南》显示，制造业十大重点领域2020年的人才缺口将超过1900万人，2025年这个数字将接近3000万人。”李光宇代表向记者展示了一组数据。“技术型人才紧缺的情况，只会随经济换挡、产业结构变化、技能型劳动力需求直线上升而更加紧张，这是推动政府大力支持职业教育发展、增强职业教育适应性的最根本原因。”李光宇说。
李光宇代表认为：“目前，国家高度重视职业教育的发展，从政策层面上来讲，是职业教育发展的一个机遇。另外，现阶段人口红利下降，人才缺口逐渐显现，应用型与创研型人才尤其缺乏，这对于职业教育来说，也是一个难得的发展机遇。”
对此，李光宇提出，在新经济、新业态、新模式的大环境下，积极调整职业教育培养方向，创新培养形式，才符合中国经济高质量的发展需求。在谈及具体措施时，李光宇代表介绍，：“我们的高等院校，要解放思想，改变传统的人才培养模式，要普遍为新经济领域的人才需求提供教育服务，积极培养符合新市场需求的合格人才。”
“我们可以结合产业结构需求，调整职业教育培养方向，也可以在产教融合、校企合作上，做一些突破。比如，明确国有企业有举办或参与举办职业教育的责任；鼓励支持大型民营企业积极参与职业教育；支持国有企业办好做强职业院校，推动国有企业和大型民营企业率先成为产教融合型企业，等等。”
“河南历史文化厚重，发展潜力巨大，在实现中原崛起的过程中，更需要人才赋能。河南省人口众多，有条件打造国家职业教育创新发展高地，不仅能满足我省经济建设实际需求，更能为国家的发展贡献力量。”李光宇代表认为，要实现这一目标，一是要继续加大产教融合力度，除了继续加强国家产教融合建设试点的工作外，应该同步开展省级产教融合试点城市建设培育工作，试点建设一批产教融合型行业、企业和院校；二是要全面推行“订单式”培养、现代学徒制、企业新型学徒制等创新型培养模式，促进产教融合校企“双元”育人，使培养出来的职业教育人才能充分符合和满足市场的需求。三是要鼓励职业教育集团化、联盟式发展，实现资源共享、以强带弱、优势互补。
“河南省是农业大省，职业教育发展方向，应侧向农业发展需求，可以多培养高素质、高技能的新型职业农民，来助力河南的经济发展。”李光宇代表补充道。（中国青年网 2021.3.10）
王绚：加强国家职业教育督导评估工作
随着我国进入新的发展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫，职业教育服务高质量发展能力需求不断加强。鉴于此，出席全国政协十三届四次会议的住青全国政协委员王绚向大会提交大会书面发言材料，建议继续开展和加强国家职业教育督导评估工作。
王绚表示，通过督导评估牵头抓总、统筹协调的撬动作用，发挥督导评估法律性质、行政指令以及监督指导的强大功能促政策落实、促院校建设、促均衡发展，为现代职业教育发展提供有力保障。当前我国职业教育还不能完全适应经济社会发展需要，各省的发展差异较大，存在政策法规落实尚不到位、校企合作动力不足、产教融合效能不高、体制机制不畅等主要依靠政府及行业企业解决的问题，需要高度关注妥善解决。
王绚建议，强化督导评估引导功能，不断健全完善国家职业教育人才培养质量标准和督导评估办法，加大政策扶持力度，制定具体实施方案和相关配套措施，不断完善督导评估体系，进一步加强国家层面顶层设计，优化督导评估指标，建立适应新时代中国特色职业教育督政、督学、督师、督校的督导评估体系，创新督导评估模式，加快职业教育主要由政府主导推进向“政府主导、行业指导、企业参与”共同推进转变，强化运用督导评估结果，以督促评促建不断推动我国职业教育高质量发展。（青海新闻网 2021.3.9）