今年政府工作报告多次提及“数字”，建设数字中国已成为中国经济远景规划的重要目标。为打造数字经济新优势，中国经济发展不仅需要关注数字化生产力的提升，还需推动生产关系的全面进化，而货币体系的革新即是一系列生产关系变化的起点。自2020年4月数字人民币的首个试点应用场景落地，其推广速度与广度大幅超出市场预期，目前已累计向公众发放1.5亿元。
工银国际首席经济学家程实认为，当前数字人民币已进入冲刺阶段，将在时间和空间多维度加速服务于数字中国的建设。第一，时间提前。数字人民币成为今年两会热词，并被列入多地政府工作目标。2月北京冬奥场景提前布局，某种程度上已满足此前要求的“四地一场景”闭环测试，正式落地时间或近在咫尺。第二，物理空间压缩。安全便携是存放数字人民币的首要考虑，数字人民币在物理形式上将尽可能朴素务实，在符合中国金融理性的方向上全速推进，可视卡和可穿戴设备芯片钱包等或只作为特定场景补充。第三，虚拟空间拓展。近日，央行数研所基于中国首个自主可控的区块链软硬件技术体系“长安链”，加快推进数字人民币的企业应用，体现出数字人民币的功能定位将不止于替代流通中的现金(M0)，更旨在为企业间的互信支付与升维发展营造良好环境。
谈及数字人民币的跨境支付，程实指出，数字人民币区域性合作推动全球数字货币体系规则的制定。相较在国内数字人民币的稳步审慎推进，以覆盖小额支付场景为先，在“外循环”中则将做出更大胆、更具挑战性的尝试，同时也考虑批发型央行数字货币的试验与应用。近日，人民银行数研所发布了与香港金管局、泰国央行和阿联酋央行共同发起多边央行数字货币桥研究项目的声明，提出“进一步研究分布式账本技术，实现央行数字货币对跨境交易全天候同步交收结算，便利跨境贸易场景下的本外币兑换”。
“在央行数字货币桥中，由于各国可能采取不同的底层架构与技术路线，如何实现跨境支付的同步交收，除了技术上的适配问题，还将面临法律法规、业务差异等多重挑战。这也和双循环的新时代内涵相吻合，数字人民币在内循环的推进中充分考虑实际国情，与传统金融机构、商户、互联网平台深度合作，将发行环节与交易场景全面融合，激发数字内需的释放。而在外循环中则更加包容开放，在谋求共识的基础上与合作各方探索各种可能方案，推动全球金融基础设施的更新换代，积极参与以央行数字货币(CBDC)为基础的新型跨境支付体系的规则制定。”程实指出。
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